严重性，吴溪淳还做了一个横向的比较：“在工业系统中，我们一直认为利润较低的纺织行业，2009年1月～10月份实现利润增长10％，机械行业的利润增长了14％。只有石油行业的降幅比钢铁行业大。钢铁企业2009年1月～11月份的销售利润率是2.22％，比人民币一年期存款利率还要低。”
是什么造成了这种“增产减收”的现象呢?“就是产能过剩!”吴溪淳直言。他认为，钢铁行业现在的产能过剩有两个含义：一是从钢产量上看，总体产能是过剩的；二是从产品结构上看，各品种有过剩的，也有不过剩的，但是过剩的占大多数。
“增产减收实际上反映了我们在产业结构上最大的问题，就是产业集中度低、规模小、效益差。”吴溪淳举例说：“在2009年1月~11月的钢铁投资当中，56％的投资都是地方小企业的投资，钢协会员企业的投资只占44％。目前我们的产业结构并不是向着优化的方向发展的。”《钢铁产业调整和振兴规划》中提出，2011年国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45％以上，沿海、沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40％以上。目前，这两个数字分别是28％和20％。“还有两年的时间，这些目标怎么实现呢?钢铁行业应该有点紧迫感了!”谈到这些，吴溪淳显得忧心忡忡。
“整合这个产业要有一个总体的规划”
2010年将是我国经济面临环境最复杂的一年。吴溪淳认为：“其复杂性表现在长期利益和短期利益的冲突，表现在结构调整和保增长的冲突。在这种两难的情况下，国家在不断地根据形势的变化调整政策。我们也要与时俱进，不断分析形势，不断修正自己的思想。”
去年底的中央经济工作会议提出，转变经济发展方式已刻不容缓。吴溪淳认为，具体到钢铁行业，转变经济发展方式更直接地来说，是一个由粗放型向集约型转变的过程。
吴溪淳认为，钢铁行业转变经济发展方式，首先要把市场调节机制培育起来。他解释说：“中国目前的财税体制使得地方政府拥有了许多不应该有的权利，比如任意减免税收。这个问题不解决，地方分散主义、盲目投资的问题就很难解决。”此外还有建立有利于淘汰落后的市场需求环境的问题。“2009年，螺纹钢、线材和窄带钢的产量增加占到全部钢材增加量的72％，这是国家为了战胜金融危机迫不得已出台的一揽子投资计划造成的需求使然，但这本身是和结构调整相矛盾的。”吴溪淳说。
其次，是要确定国有企业的兼并重组应该由出资人负责。目前，钢铁行业国有企业的产量约占全行业的60％，且高附加值产品主要集中在国有企业。“国有企业的兼并重组应该是出资人的问题。这其中缺乏一套考核制度和问责制度。”吴溪淳指出：“要想整合这个产业，就要有一个总体的规划。法国、英国在整合钢铁行业的过程中都有国家的总体安排。大的产业结构调整，没有整体规划是不行的!”
最后，吴溪淳希望，钢铁行业向集约型发展转变，能够从组织形式上、从经营思想上呈现出新的局面，从单纯地依靠规模发展转变到依靠科技进步、调整产品结构、提高生产要素效率等发展方向上来，走出一条中国工业化的新路子。（刘航 陈琢 李岩）
